圖為駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委干部正在對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批、土地流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查。吳熠煒 攝
冬日里的中原大地，林木蕭疏、寒氣襲人，但在河南省駐馬店市驛城區(qū)諸市鎮(zhèn)姜莊村的生姜種植基地內(nèi)，百余名村民正干得熱火朝天：采姜、抖土、割秸、整理、裝箱，村民們把一箱箱鮮嫩的生姜裝上車，運(yùn)往全國各地。
“多虧了你們督查，為我們解決了土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目資金撥付等問題，如今生姜畝產(chǎn)值3萬多元，我們不用出遠(yuǎn)門每月都可以掙到好幾千元錢了。”12月15日，生姜種植基地負(fù)責(zé)人高興地對前來走訪的駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委干部說。
從護(hù)航脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝到監(jiān)督服務(wù)保障過渡期有效銜接，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委把人民群眾對美好生活的向往作為工作導(dǎo)向，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。今年以來，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委先后被評為河南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、河南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
大走訪，用腳步丈量民情
“開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，我們不能在辦公室坐等問題線索，而是要主動深入田間地頭、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一線，圍繞涉農(nóng)項(xiàng)目政策執(zhí)行、項(xiàng)目審批、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。”駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王二彬說。
腳下沾有泥土，心中裝著民情。2020年以來，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委開展了“監(jiān)督到村 覆蓋到戶”督導(dǎo)走訪專項(xiàng)行動，委領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系全市有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），委機(jī)關(guān)8個(gè)監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）16408名紀(jì)檢監(jiān)察干部對2180個(gè)村（社區(qū)）開展大督導(dǎo)大走訪活動，認(rèn)真查找問題，開列問題清單，照單督促整改，持續(xù)跟蹤問效。
“真心感謝黨，是黨給我?guī)砹诵腋Ｉ睢?rdquo;在西平縣焦莊鄉(xiāng)白莊村，50多歲的宋某見到再次來訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，激動得眼圈紅了，聲音也有些哽咽。
宋某曾是白莊村的貧困戶，兩年前因身患嚴(yán)重疾病，一度對生活失去了信心。駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委干部了解了宋某的情況后，立即督促縣、鄉(xiāng)、村民政、醫(yī)保等相關(guān)職能部門和幫扶責(zé)任人，為其制定幫扶措施，幫宋某申請了低保，又代繳了新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)，還幫他重新修繕了房屋，申請了公益崗。如今，宋某的日子越過越好，人也變得開朗樂觀了。
針對大督導(dǎo)大走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，今年以來，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，持續(xù)開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題專項(xiàng)治理，圍繞醫(yī)保、低保、教育方面存在的突出問題開展了17個(gè)專題整治項(xiàng)目，做到點(diǎn)題監(jiān)督、靶向治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。在專項(xiàng)治理過程中，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處問題506起，處理925人，黨紀(jì)政務(wù)處分607人，通報(bào)典型案例27起34人。
懲貪腐，用案例警示干部
駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索每月調(diào)度、定期通報(bào)、對賬銷號，對市本級辦理的案情復(fù)雜、涉案金額大和各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處的扶貧領(lǐng)域案件，市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室提前介入或提級審理，統(tǒng)一審核把關(guān)，提出審理建議，防止量紀(jì)畸輕畸重。
“現(xiàn)有證據(jù)顯示魏某還可能存在其他違紀(jì)違法行為，案件當(dāng)中的30多萬元扶貧資金的去向不明等問題，需要進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)。”
“證據(jù)不完整、不充分，事實(shí)不清楚，涉案人員沒有全部到案，建議退回重新審查調(diào)查。”
在協(xié)審遂平縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送的一起扶貧領(lǐng)域案件過程中，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委案件協(xié)審小組進(jìn)行了激烈的討論。
原來，遂平縣紀(jì)委監(jiān)委查辦了遂平縣褚堂街道辦事處于樓社區(qū)黨支部原書記魏某涉嫌挪用特定款物4.25萬元的問題，并將案件移送駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)審。市紀(jì)委監(jiān)委案件協(xié)審小組在詳細(xì)審核卷宗后，認(rèn)為對魏某違紀(jì)違法行為的定性及是否還存在其他違紀(jì)違法行為存在疑點(diǎn)。
市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)審小組人員在與遂平縣紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)、專題聽取案件匯報(bào)、集體討論的基礎(chǔ)上，向該縣紀(jì)委監(jiān)委提出退回重新審查調(diào)查意見。
在遂平縣紀(jì)委監(jiān)委重新審查調(diào)查期間，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)審小組兩次召集該縣審查調(diào)查人員和審理人員進(jìn)行案件研討，指導(dǎo)他們查實(shí)了魏某違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和有關(guān)國家法律法規(guī)，并且涉嫌貪污扶貧款等資金35.2萬元的事實(shí)，最終魏某等2名涉案人員被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理開展以來，我們共提級協(xié)審扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索44件，涉及138人，加重處分22人，減輕處分29人。”駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人介紹道。此外，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委還組織專人對扶貧領(lǐng)域案件進(jìn)行抽查、復(fù)核、回訪，實(shí)現(xiàn)了對已辦結(jié)問題線索復(fù)核回訪的“全覆蓋”，用典型案例教育警示干部，保障了案件辦理的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。
曬權(quán)力，用制度管人管事
2020年5月，河南省委巡視組移交的一起問題線索引起了駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委的高度重視，線索顯示：國家補(bǔ)貼資金購買的200多頭豬仔，汝南縣板店鄉(xiāng)劉營村貧困戶一頭也未得到。
在駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室的督導(dǎo)下，汝南縣紀(jì)委監(jiān)委迅速抽調(diào)精干力量成立調(diào)查組，在詳細(xì)了解“扶貧開發(fā)到戶增收項(xiàng)目”等政策的基礎(chǔ)上，逐一走訪劉營村的貧困戶。最終查實(shí)，該村村委會副主任張某和文書李某未按照扶貧方案要求將國家補(bǔ)貼資金購買的250頭豬仔分配到戶，放任各村民小組將豬仔以500元一頭的價(jià)格賣給養(yǎng)豬大戶，造成國家扶貧資金損失的事實(shí)。最終，張某、李某等5人受到嚴(yán)厲查處。
“扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的典型問題暴露出基層社會治理中存在責(zé)任不清、辦事不公、村務(wù)不明、財(cái)務(wù)不清、作風(fēng)不正等問題。”駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委從查辦的蠅貪蟻腐典型案例中剖析原因、查找漏洞，督促指導(dǎo)全市所有村（社區(qū)）全面建立村級“小微權(quán)力”清單制度，通過建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)防控清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖“三單一圖”的基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，打造陽光透明基層權(quán)力運(yùn)行平臺。
“以前村里誰家被認(rèn)定為危房改造戶，符不符合改造條件，我們都不清楚。自從有了‘小微權(quán)力’清單，我們對干部職責(zé)明明白白，對村里的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況也清清楚楚，大家對政策的疑問減少了，對干部的信任增多了。”確山縣留莊鎮(zhèn)梁莊村村民梁某說。
前不久，該村原支部書記劉某、包組干部劉某堂在危房改造工作中，將不符合補(bǔ)助條件的三戶農(nóng)戶上報(bào)至村鎮(zhèn)發(fā)展中心，村鎮(zhèn)發(fā)展中心主任張某升不認(rèn)真履行職責(zé)，批準(zhǔn)了對三戶農(nóng)戶實(shí)施危房改造，村民們對此議論紛紛。劉某、劉某堂被查處后，無論是危房改造補(bǔ)助還是與村民利益密切相關(guān)的其他補(bǔ)助政策，村里都會將相關(guān)申請信息及時(shí)公布，接受村民們的實(shí)時(shí)監(jiān)督。
“推動基層治理走向良性循環(huán)，不僅需要各個(gè)縣區(qū)自我檢視問題、填補(bǔ)漏洞，還需要以點(diǎn)帶面、舉一反三、系統(tǒng)整治，我們在收集各方面意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的意見（試行）》，推動從制度層面健全完善基層治理長效機(jī)制。”駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹。
該市紀(jì)委監(jiān)委還配套制定了《2021年推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村任務(wù)分工》，針對12項(xiàng)工作目標(biāo)制定41條具體措施，每項(xiàng)措施明確完成時(shí)限和責(zé)任部門，按照建強(qiáng)一個(gè)村（居）監(jiān)督委員會、完善一套民主決策機(jī)制、制作一個(gè)陽光賬本、建好一個(gè)廉政教育陣地、建成一個(gè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺、暢通一條監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)綠色通道等“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（通訊員 秦麗 冀亞楠）
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