中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 杜瑤
圖為陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室辦案人員正在調(diào)查取證。 賈佳 攝
“5起涉黑涉惡及‘保護(hù)傘’案各自獨(dú)立，案情復(fù)雜，涉及的黨員干部、公職人員層級高，推進(jìn)這項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須建立精干高效的工作機(jī)制保障運(yùn)行。”8月12日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室的同志們認(rèn)真討論分析此前查處的朱歷軍案、張世衡案等5起黑社會組織性質(zhì)重點(diǎn)案件，大家深入思考、各抒己見。
幾年來，陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室的同志們幾乎踏遍了三秦大地，按照中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署，一次次摸排情況，一遍遍走訪調(diào)查，徹查黑惡勢力，深挖其背后“保護(hù)傘”，由于工作成果突出，該室今年被評為全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體。
暗訪——村主任竟是在逃犯
“趙健犯搶奪罪、敲詐勒索罪、串通投標(biāo)罪、尋釁滋事罪，判處有期徒刑8年6個(gè)月，并處罰金15.3萬元。”消息傳到安康市石梯鎮(zhèn)雙村，村里沸騰了，群眾拍手稱快。
趙健綽號龍飛，2004年12月曾與他人一起搶奪、盜竊摩托車，案發(fā)后一直在逃。在趙健在逃期間，其母馮某通過向公安干警行賄，以“馮某”的名字為其辦理虛假戶口，以逃避公安機(jī)關(guān)排查和打擊。后來，趙健于2012年和2015年兩次隱匿在逃人員身份當(dāng)選為石梯鎮(zhèn)雙村村委會主任。擔(dān)任村委會主任期間，趙健糾集了一些人把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里，為非作歹、欺壓百姓。他把雙村當(dāng)作自己的“私人領(lǐng)地”，村里的錢都應(yīng)該自己賺，如果有人想到雙村干點(diǎn)工程賺點(diǎn)錢，就必須向他交“保護(hù)費(fèi)”。
“這個(gè)惡人讓大家沒活路了。”雙村村民趙德前說，2017年8月，他因土地確權(quán)問題向上級舉報(bào)趙健，后來趙健就叫他去鎮(zhèn)政府。趙德前本以為是去解決問題，沒想到趙健卻在鎮(zhèn)政府對他又打又罵。
2018年3月，接到趙健有關(guān)問題線索后，陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室兩名辦案人員來到雙村暗訪了解外圍情況。這時(shí)，辦案人員發(fā)現(xiàn)身后有人悄悄跟蹤，了解情況時(shí)群眾也總是躲躲閃閃、吞吞吐吐……
一次了解情況無果，那就再來一次、兩次，辦案人員克服重重困難，掌握了該案的基本情況。
同年8月31日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委成立省市聯(lián)合調(diào)查組對趙健案提級辦理；9月6日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室核查組進(jìn)駐安康開展核查。
經(jīng)過4個(gè)多月的審查調(diào)查，趙健涉嫌違法犯罪以及為其充當(dāng)“保護(hù)傘”的有關(guān)人員涉嫌違紀(jì)違法問題逐一查清，被立案審查調(diào)查37人。
“掃黑除惡‘打傘’整治群眾身邊腐敗，打通了全面從嚴(yán)治黨的‘最后一公里’，讓老百姓感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“專案組對趙健案的查辦，速度快、力度大、效率高，團(tuán)隊(duì)配合很到位。”
深挖——市政協(xié)主席充當(dāng)“保護(hù)傘”
朱歷軍曾是當(dāng)?shù)氐囊幻枋郑救藚s并不像他的歌聲那么美好，而是個(gè)名副其實(shí)的“黑老大”。自2003年起，朱歷軍及其團(tuán)伙在西鄉(xiāng)縣以及周邊地區(qū)多次實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害，從事非法采礦、非法持有槍支彈藥等違法犯罪活動，長期壟斷西鄉(xiāng)砂石和商砼市場。
2019年5月23日，朱歷軍被批捕。在看守所羈押期間，朱歷軍拒不配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，也不承認(rèn)任何問題。
兩周后，陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室的辦案人員奔赴漢中，在留置點(diǎn)突審朱歷軍，深挖徹查朱歷軍案背后的問題線索。但朱歷軍依然固我，對抗審查調(diào)查，要么緘默不言，要么信口開河，甚至絕食、自殘……
“要講究斗爭策略，抓住要害和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面取得突破。”在聽取案件查辦進(jìn)展匯報(bào)時(shí)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人提出要求。經(jīng)過20多天的攻堅(jiān)克難，朱歷軍心理防線被突破，開始交代問題。
隨著朱歷軍被突破，涉及漢中公安、水利、國土等多個(gè)部門的116名公職人員違紀(jì)違法問題也漸漸浮出水面，朱歷軍培植的犯罪團(tuán)伙如何坐大成勢的，是誰為他充當(dāng)“保護(hù)傘”，又是誰給他披上政治光環(huán)的？謎題也隨之解開。
面對案情復(fù)雜、問題線索多等諸多情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)密切配合，深入梳理分析個(gè)案，緊緊圍繞黑社會性質(zhì)組織坐大成勢背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”這一主線，抓重點(diǎn)、找疑點(diǎn)，深挖為朱歷軍黑社會性質(zhì)組織提供幫助、庇護(hù)的漢中市政協(xié)原主席王隆慶和漢中市委原常委、秘書長牟曉非等關(guān)鍵人物。不久后，王隆慶、牟曉非被移送司法機(jī)關(guān)，均被判處10年以上有期徒刑。
細(xì)查——掃黑辦主任公然護(hù)黑
除朱歷軍外，漢中“黑老大”張世衡也引起了陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室的注意。張世衡以東和集團(tuán)及下屬公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體為依托，實(shí)施尋釁滋事等違法犯罪行為，逐步形成了以張世衡為首的黑惡性質(zhì)組織。
“怎么會見黑見惡不見‘傘’？”第七監(jiān)督檢查室的同志們對涉黑涉惡案件始終保持高度警覺，“打蛇要打七寸。黑惡勢力的‘七寸’，就是掌握一定權(quán)力并為其充當(dāng)‘保護(hù)傘’的腐敗分子，只有堅(jiān)決打掉涉黑‘保護(hù)傘’，才能真正根除黑惡勢力。”
隨著調(diào)查的不斷深入，專案組發(fā)現(xiàn)，張世衡組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案件背后的關(guān)鍵“保護(hù)傘”竟然是漢中市公安局掃黑辦主任王雨團(tuán)。
隨著全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，有群眾開始舉報(bào)張世衡黑惡勢力團(tuán)伙。為了逃避打擊，2019年1月，張世衡找到了王雨團(tuán)，并送上了10萬元現(xiàn)金。3個(gè)月后，張世衡再次找到王雨團(tuán)，請求其對自己的案子進(jìn)行關(guān)照，并送上一幅名人字畫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年至2019年間，王雨團(tuán)與漢中“黑老大”張世衡一直密切交往，先后23次收受張世衡所送錢物，并為其提供相應(yīng)的“幫助”。移送司法后，王雨團(tuán)獲刑3年6個(gè)月。
在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，陜西省紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室充分發(fā)揮監(jiān)督首責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，督促聯(lián)系地區(qū)各級黨委扛起主體責(zé)任，政法機(jī)關(guān)同向發(fā)力，強(qiáng)化線索摸排、案件偵辦、打財(cái)斷血一體推進(jìn)，全部辦結(jié)中央掃黑除惡督導(dǎo)組在陜期間移交陜南三市涉黑涉惡問題線索111件，打掉涉黑組織和涉惡犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙153個(gè)，抓獲涉案人員2337人。
“掃黑除惡的過程也是反腐敗的過程，我們要將打擊‘保護(hù)傘’與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為破解掃黑除惡戰(zhàn)果與“打傘”成果不匹配、涉“傘”線索移送查辦不協(xié)同等問題，陜西省探索推行領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)點(diǎn)包案”工作機(jī)制，上下聯(lián)動、深挖徹查，鏟除了一批黑惡案件背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，把脈地方政治生態(tài)，倒逼群眾利益問題治理機(jī)制構(gòu)建。
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