背靠黨和人民 他無所畏懼
記全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)個(gè)人、四川省內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任李見明
圖為李見明（中）正在某征地拆遷現(xiàn)場收集涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索。 李澍 攝
“掃黑除惡真是好，我們再不被‘土霸王’擾。”見到前來回訪的內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任、內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委掃黑辦主任李見明，商戶老周高興地說起了順口溜。
作為蘇氏兄弟黑社會性質(zhì)組織案、陳宏黑社會性質(zhì)組織案等多起涉黑涉惡案件的經(jīng)辦人，三年來，李見明帶領(lǐng)同事們查處直接參與涉黑涉惡犯罪、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”以及履職盡責(zé)不力導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的黨員干部540人，移送司法機(jī)關(guān)20人。今年3月，李見明被評為全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)個(gè)人。
紀(jì)檢公安協(xié)作突破“零口供”
蘇成、蘇剛兩兄弟曾是內(nèi)江市白馬鎮(zhèn)的“土霸王”，他們糾集了一批社會閑散人員，借白馬鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)之機(jī)，插足工程建設(shè)，承包農(nóng)貿(mào)市場，通過強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法犯罪行為聚斂了巨額財(cái)富，形成了黑社會性質(zhì)組織。
警方通過一封反映蘇氏兄弟壟斷砂石生意、敲詐勒索工程承建方、開設(shè)賭場、暴力討債的舉報(bào)信，查實(shí)了他們的部分犯罪行為。然而，老奸巨猾的蘇氏兄弟堅(jiān)決否認(rèn)自己的罪行，調(diào)查陷入“零口供”的被動(dòng)局面。
就在此時(shí)，從蘇氏兄弟處查獲的一張白馬鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場的“執(zhí)法證”引起了警方的注意。原來，從2016年起，蘇氏兄弟黑社會性質(zhì)組織里的一些人員一直公然佩戴著白馬鎮(zhèn)城管辦制發(fā)的“執(zhí)法證”，對農(nóng)貿(mào)市場強(qiáng)行收取管理費(fèi)、攤位費(fèi)。由于涉及政府部門及公職人員，警方立即將線索移送給了內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委。
經(jīng)過對問題線索認(rèn)真分析，李見明憑借多年的辦案經(jīng)驗(yàn)提出，蘇氏兄弟背后，是否隱藏著為其站臺撐腰的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”？“如果我們提前介入，從政府部門內(nèi)部查起，也許能改變該案調(diào)查中的被動(dòng)局面。”李見明將意見上報(bào)后，內(nèi)江市紀(jì)委監(jiān)委立即成立了專案組，與公安機(jī)關(guān)同步開展調(diào)查。
“蘇氏兄弟案時(shí)間跨度長，牽涉人員廣，群眾反映強(qiáng)烈，加之又是內(nèi)江首例黑社會性質(zhì)犯罪案，我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查工作異常艱難。”回想起剛接觸該案的情景，李見明說，“為找準(zhǔn)案件突破口，我們兵分多路，多次深入黑社會性質(zhì)組織內(nèi)部了解其經(jīng)營特點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)會商研判，最終確定以蘇成承包經(jīng)營的紅聯(lián)村棄土場為重點(diǎn)開展調(diào)查。”
專案組緊緊圍繞棄土場的承包、經(jīng)營、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)抽絲剝繭、層層推進(jìn)，隨著調(diào)查的深入，時(shí)任白馬鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記姚理，時(shí)任鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長陳軍波，時(shí)任鎮(zhèn)城管辦主任劉俊祥等三名黑惡勢力“保護(hù)傘”浮出了水面。專案組立即對三人采取留置措施，并查實(shí)了三人為蘇氏兄弟黑社會性質(zhì)組織發(fā)放聯(lián)合執(zhí)法證、為其不法經(jīng)營“保駕護(hù)航”并從中非法謀取利益的一系列違紀(jì)違法行為。
打掉了“保護(hù)傘”，失去了靠山，蘇氏兄弟的心理防線被攻破，他們放棄對抗，很快交代了全部犯罪事實(shí)。蘇氏兄弟黑社會性質(zhì)組織案的告破，是內(nèi)江紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案、共同打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”的典型范例。
不久后，內(nèi)江市市中區(qū)人民法院以犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等9罪，判處蘇成有期徒刑二十三年。姚理、陳軍波受到開除黨籍、開除公職處分，劉俊祥受到開除公職處分，此三人經(jīng)法院審理后均被判處有期徒刑。
“只要我們抓準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，讓現(xiàn)有證據(jù)構(gòu)成完整的證據(jù)鏈，證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾得以合理排除，就可以認(rèn)定犯罪事實(shí)。”談及“零口供”辦案，李見明已頗有心得。
干部群眾同心打掉“保護(hù)傘”
李見明在辦理陳宏黑社會性質(zhì)組織案——“10·16”專案時(shí)，也同樣面臨著“零口供”定案的考驗(yàn)。
2000年以來，陳宏團(tuán)伙在資中縣城及周邊地區(qū)通過開設(shè)賭場強(qiáng)制交易等方式聚斂財(cái)富，并以毆打、恐嚇等手段敲詐勒索，為害一方。被采取刑事強(qiáng)制措施時(shí)，陳宏態(tài)度強(qiáng)硬，拒不交代有關(guān)犯罪問題。“而受到該團(tuán)伙迫害的群眾既不敢向公安機(jī)關(guān)檢舉控告，也不敢出來作證，因?yàn)樗麄兒ε卤淮驌魣?bào)復(fù)。”于是，李見明建議將“打傘”融入掃黑，采取“先打傘，再掃黑”模式提前介入該案的查辦。
接手案件后，李見明與專案組同志一起循線深挖，很快發(fā)現(xiàn)了資中縣公安局治安管理大隊(duì)原大隊(duì)長曾立建這把“保護(hù)傘”。曾立建利用職務(wù)之便，多次為陳宏團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信、站臺撐腰，幫助其逃避法律制裁。
隨后，曾立建被立案調(diào)查，這也讓群眾感受到了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)掃黑除惡的信心和決心，他們終于可以放心地站出來指證陳宏團(tuán)伙的犯罪事實(shí)。在群眾的幫助和支持下，專案組各個(gè)擊破，迅速端掉了由曾立建等7名民警組成的“保護(hù)傘”和由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職工杜君等12名黨員干部組成的涉黑涉惡腐敗利益集團(tuán)。
不久后，內(nèi)江市東興區(qū)人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪等罪名，判處陳宏有期徒刑二十四年。2019年10月，曾立建受到開除黨籍、開除公職處分，2020年9月，隆昌市人民法院以犯縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪判處曾立建有期徒刑七年。為陳宏團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”的其他6名干警和12名涉黑涉惡黨員干部都受到了黨紀(jì)國法的懲處。
深入總結(jié)推動(dòng)長效常治
掃黑除惡是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中蘊(yùn)含的危險(xiǎn)不言而喻。有人問李見明：“黑惡勢力如此猖獗，你就不怕打擊報(bào)復(fù)？”李見明笑著說道：“之前并不知道害怕，后來有人提醒我，到公共場合吃飯，要靠墻坐，以防有人從背后偷襲。聽了這話后，才感覺有點(diǎn)害怕，但一想到我們的背后有黨和人民群眾的支持，便沒什么可怕的了！”
在掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”的三年里，李見明與同事們默默承受了許多不眠夜。“由于辦案壓力大，我經(jīng)常失眠。本以為只有我自己這樣，后來有次出差，發(fā)現(xiàn)其他同事也存在同一問題。”李見明說，只有徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤，自己才能夠安心入睡。
為此，他從未停止過思考：“為什么會有黑惡勢力？為什么黑惡勢力會坐大成勢？如何防止‘保護(hù)傘’‘關(guān)系網(wǎng)’出現(xiàn)？”憑借開展專項(xiàng)斗爭的工作經(jīng)驗(yàn)，李見明對全市200多起案例進(jìn)行深入分析，形成了政法干警涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的剖析報(bào)告，提出了要高度關(guān)注政法系統(tǒng)“高危連線”、強(qiáng)化執(zhí)法辦案的“權(quán)力制約”、探索推行重點(diǎn)崗位人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等六項(xiàng)具體措施。這些措施具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，為防止政法系統(tǒng)公職人員職務(wù)違法起到了重要作用。
為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡案件查辦中的情況互通，李見明還推動(dòng)建立了涉黑涉惡問題線索雙向移送機(jī)制，把公安機(jī)關(guān)掃黑除惡和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“打傘破網(wǎng)”有效銜接起來，有力推動(dòng)了“打傘破網(wǎng)”長效常治。（通訊員 曹譯丹）
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