中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 熊紀(jì)通 通訊員 鄭鑒強
圖為福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室干部正在拆分信訪件。 閩紀(jì) 攝
“在黨史學(xué)習(xí)教育中體悟初心使命，始終把心貼近人民。”5月18日，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室支部全體黨員參加委機(jī)關(guān)組織的黨史知識測試，均得到滿分。大家紛紛表示要把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實事的成效。
近年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，牽頭開展開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪“四訪”活動，著力推動信結(jié)事了，為群眾排憂解難，先后獲得了“福建省五一先鋒號”“福建省十佳接訪窗口”“福建省三八紅旗集體”等多項榮譽稱號。五一前夕，再傳喜訊——被評為“全國工人先鋒號”。
“我把群眾當(dāng)親人，群眾把我當(dāng)家人”
上午8點不到，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室大門就已經(jīng)敞開迎接信訪群眾了。走進(jìn)接訪大廳，一眼望去，是干凈整潔的群眾等候休息區(qū)，除飲水機(jī)、紙筆外，還設(shè)有雨傘收納架、儲物柜等便民設(shè)施。拿起一張來訪接待窗口引導(dǎo)卡，我們可以詳細(xì)地看到接待時間、監(jiān)督電話、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪舉報路線圖等信息。
“有你們這樣負(fù)責(zé)的干部，我就心安了！”上訪群眾老周一面收拾材料，一面高興地向接訪干部小潘表示感謝。
看著前后判若兩人的老周，小潘心里也很欣慰。就在半個多小時前，老周還情緒激動，感覺自己此前寫信反映的問題沒有引起重視。
給老周倒上一杯熱茶，小潘一邊仔細(xì)看材料，一邊與他親切交談：“大爺，您反映的這個問題與上次來信收到的內(nèi)容一致，屬于我們的業(yè)務(wù)范圍，我們已按規(guī)定轉(zhuǎn)給承辦部門辦理，辦結(jié)后承辦部門會及時回復(fù)您。”
一番貼心的言語，很快得到了老周的理解。“俺是既高興，又慚愧！”他說，自己是因為心急，才趕到省里來的，看到紀(jì)委的同志這么忙還這么認(rèn)真負(fù)責(zé)，真是不容易。
日復(fù)一日、年復(fù)一年，這樣的場景在福建省紀(jì)委監(jiān)委的信訪窗口并不少見。“我把群眾當(dāng)親人，群眾把我當(dāng)家人。”信訪室負(fù)責(zé)人表示，把群眾信訪化為干部“心訪”，把心貼近群眾，是干好信訪舉報工作的秘訣。
小賴是福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省海洋與漁業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察組干部，根據(jù)“全員接訪”的制度安排，作為新進(jìn)人員，在信訪室跟班3個月，這兩周在來訪接待窗口輪值接訪。
“工作強度很大。”小賴坦言，剛開始自己還有些難適應(yīng)，辦理一個信訪件，要經(jīng)過啟封、裝訂、分揀等十多個環(huán)節(jié)，對疑難復(fù)雜信訪事項，還要反復(fù)開展解釋疏導(dǎo)、督導(dǎo)會辦。而讓他感受更深的是信訪室干部嚴(yán)實深細(xì)的作風(fēng)和團(tuán)結(jié)互助的氛圍：“大家有工作搶著干、有班搶著值，平時注重傳幫帶，像家人一樣互幫互助，跟他們一起工作，感覺自己也成長了不少。”
“群眾利益無小事，每一封來信、每一通來電、每一次來訪都飽含群眾沉甸甸的期待。”信訪室負(fù)責(zé)人介紹，為保證信訪舉報精準(zhǔn)精細(xì)受理辦理到位，信訪室建立專門臺賬實行清單化管理。
打開來訪接待系統(tǒng)，上面詳細(xì)錄入了每位上訪者姓名、年齡、身份證號、住址、相關(guān)訴求、辦理情況等信息，工作人員介紹，每一個上訪者遞交的舉報材料都有一個“條形碼”和錄入電腦系統(tǒng)的信訪件編號一一對應(yīng)，可以及時受理轉(zhuǎn)辦，也可以查看辦理狀態(tài)，確保群眾來訪舉報底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委來訪接待室共接待群眾6062批次，日均接待21.7批次。
“信‘結(jié)’了，事未‘了’，工作就不能停”
“信訪案件辦理不能一轉(zhuǎn)了之，要督查督辦，一督到底。”2020年4月，福建省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)開展“十百千”“找差距、抓落實、解難題、化積案”專項行動方案，推動全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全帶信件下訪制度，全力化解群眾信訪難題積案。
“全省各級紀(jì)委監(jiān)委信訪室圍繞群眾反映強烈的難點堵點問題進(jìn)行起底排查梳理，重點篩選群眾越級信訪、重復(fù)舉報、承辦單位已辦結(jié)反饋但群眾仍不滿意的信訪舉報，開展帶信下訪。”信訪室干部小王介紹，為有效提升下訪工作的針對性和實效性，省紀(jì)委監(jiān)委明確提出“四不放過”：檢控類問題調(diào)查不到位不放過、人員處理不到位不放過、回復(fù)反饋問題不到位不放過、群眾損失挽回不到位不放過。
談到“四不放過”，小王深有感觸地講起他親歷的一次帶信下訪。
2019年5月的一天，他跟隨分管信訪的委領(lǐng)導(dǎo)到三明帶信下訪，發(fā)現(xiàn)此前一年寧化縣某村部分群眾多次聯(lián)名越級上訪反映村干部張某違紀(jì)問題，寧化縣紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)多輪核查和復(fù)核，對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，并向信訪人反饋，但部分群眾仍繼續(xù)聯(lián)名上訪。
該查的都查了，該處分的也都處分了，群眾還揪著不放，是不是還有什么“心結(jié)”沒有打開？
“信‘結(jié)’了，事未‘了’，我們的工作就不能停。”帶隊委領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，要立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，推動相關(guān)部門把群眾合法的利益訴求解決好。
經(jīng)過深入細(xì)致的排查了解，工作組發(fā)現(xiàn)聯(lián)名信訪的背后是村民對張某為人處世方式的不滿。張某平時態(tài)度比較生硬，對群眾提出的質(zhì)疑解釋不夠到位，逐漸與群眾形成隔閡，讓群眾對村里的工作產(chǎn)生了不信任。
隨后，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委立即會同鄉(xiāng)黨委政府制定了化解方案，在加強信訪政策宣傳的同時，督促村“兩委”改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，并加強溝通聯(lián)系，讓村民明白事情經(jīng)過、逐步解開“心結(jié)”，經(jīng)過努力，村民也就不再上訪了。
“那次帶信下訪，讓我們更加堅定了一個信念，要多為群眾想辦法、出主意、指出路。只有把群眾的事當(dāng)成自家的事來處理，才能把工作做到群眾心坎上。”小王說。
基層群眾“信上不信下”是造成重復(fù)訪、越級訪的一個重要原因。為此，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室積極推動全省各級紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，走村入戶收集問題線索，走進(jìn)田間地頭宣傳政策，有效密切了黨群干群關(guān)系。2020年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)化解群眾信訪難題積案1579件，推動全省重復(fù)舉報同比下降40.7%。
“得到群眾認(rèn)可，再苦再累都值”
“最忙要數(shù)去年上半年疫情防控的那段時間。”回想起2020年疫情期間，信訪室小盧深有感觸。
因疫情防控需要，當(dāng)時全省來訪接待場所暫時停止接待來訪群眾，紀(jì)委監(jiān)委的“12388”舉報電話成了群眾反映訴求的熱線。小盧和同事們從大年初五就開始投入工作，一刻不停接聽群眾來電、當(dāng)即錄入系統(tǒng)，白天流轉(zhuǎn)督辦，晚上做數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報表，從1月29日至5月31日，在四個月的時間里，他基本天天加班到晚上十點過后才回家。
“那段時間忙起來，真是顧不上吃飯。”中午、傍晚大家統(tǒng)一吃從食堂訂來的盒飯。然而一忙起來，小盧連盒飯也常常不能準(zhǔn)時吃。由于長時間不規(guī)律飲食，他的胃部出現(xiàn)了狀況，同事們勸他多休息，但他仍一邊吃胃藥一邊堅持工作，“輕傷不下火線”。
在辦信之余，小盧主要負(fù)責(zé)寫信訪分析，結(jié)合信訪舉報日常掌握的情況，深入剖析信訪舉報背后反映出的政治生態(tài)問題，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。因此，晚上加班“爬格子”，便是他的家常便飯。2020年，小盧被評為省直機(jī)關(guān)“最美守護(hù)者”。
據(jù)統(tǒng)計，從新冠疫情暴發(fā)到疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉疫舉報443件，查實197件，處理329人，群眾滿意率91.9%。
“能得到群眾認(rèn)可，再苦再累都值！”在信訪室工作多年的小張吐露了自己的心聲。就在兩天前，一名多次上訪的信訪人還專門打電話來向他表示感謝。
此前，該信訪人多次到省紀(jì)委監(jiān)委來訪接待窗口反映本村干部縱容、包庇其叔父加蓋擴(kuò)建違章建筑，同時還伙同其叔父騙取安置房和安置過渡費等問題。鑒于群眾反映的問題涉及多個職能部門業(yè)務(wù)，相互之間又有關(guān)聯(lián)，反映的問題始終沒有得到徹底解決。為盡快推動信結(jié)事了，小張指導(dǎo)地方紀(jì)委監(jiān)委信訪室同志組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合會審，下發(fā)聯(lián)合會審?fù)ㄖ獑?，要求相關(guān)單位進(jìn)一步落實。事情最終得以有效解決，信訪人對處理的結(jié)果也非常滿意。
“我們工作很瑣碎，其實有意義。”小張說，信訪舉報是問題線索的“主渠道”、政治生態(tài)的“晴雨表”、權(quán)力運行的“觀察哨”，聯(lián)系群眾的“連心橋”，通過加強對信訪舉報的綜合分析，能及時捕捉群眾反映強烈的扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑腐敗問題等方面的系統(tǒng)性、區(qū)域性、典型性問題，全力維護(hù)好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
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