歐珠，男，藏族，1986年7月參加工作，1995年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1986年7月至2007年10月，先后在工布江達(dá)縣農(nóng)牧局、水電局、水利局、縣政府，林芝地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、水利局工作。2007年10月任林芝地區(qū)水利局黨組副書記、局長(zhǎng)，2015年9月任林芝市水利局黨組副書記、局長(zhǎng)。2018年5月，任林芝市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。
2019年9月24日，歐珠因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2020年1月16日，歐珠因利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪被開(kāi)除黨籍和公職;1月23日，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
人前規(guī)規(guī)矩矩，人后肆意放縱
“一晃34年過(guò)去了，當(dāng)年夜以繼日、在田間地頭工作的場(chǎng)景還歷歷在目，如果時(shí)光能倒流，我一定要做兩袖清風(fēng)、心無(wú)旁騖干事業(yè)的人，因?yàn)橹拔掖_實(shí)是這樣一個(gè)人。”西藏自治區(qū)林芝市水利局原黨組副書記、局長(zhǎng)歐珠在懺悔書中寫道。
早知貪物不能要，豈會(huì)今朝把淚流，歐珠悔悟得太遲。
林芝市水利局工作人員說(shuō)，人前“老實(shí)厚道”的歐珠接受審查調(diào)查的消息傳開(kāi)時(shí)，大家覺(jué)得“深感驚訝、難以置信”，只因他在單位同事面前始終保持著老好人形象。表面看起來(lái)，他規(guī)規(guī)矩矩，不得罪人，其實(shí)他背后伸出的“另一只手”，早已和承包工程的老板勾肩搭背，沒(méi)有他的點(diǎn)頭，老板們?cè)诹种サ乃?xiàng)目一個(gè)也做不成。
“從小就知道是共產(chǎn)黨讓我們過(guò)上了好日子，老父親時(shí)時(shí)教導(dǎo)我要知黨恩、感黨恩、報(bào)黨恩，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。”2007年，歐珠剛主持水利局工作時(shí)，在不同場(chǎng)合反復(fù)講這樣的話。歐珠幼年時(shí)母親就去世了，父親獨(dú)自挑起撫養(yǎng)他們兄妹的重?fù)?dān)。由于家境貧寒，艱苦的生活磨礪了他堅(jiān)毅的性格，吃苦耐勞、勤奮好學(xué)，是親朋好友對(duì)他的評(píng)價(jià)，他是左鄰右舍口中稱贊的好孩子。經(jīng)過(guò)努力，歐珠1982年考上了成都水電學(xué)校，1986年被分配到工布江達(dá)縣農(nóng)牧局，端上了讓人羨慕的“鐵飯碗”。歐珠參加工作后，敢想敢干，工作成績(jī)也比較突出，得到了組織的信任和重用，先后在縣水利局、縣政府、林芝地區(qū)發(fā)改委等重要崗位任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2007年，歐珠主持林芝地區(qū)水利局工作后，陸續(xù)爭(zhēng)取到國(guó)家水利項(xiàng)目資金50億元，上馬了一大批民生水利項(xiàng)目，是林芝市公認(rèn)的縣處級(jí)干部中的能人。
被調(diào)查前，歐珠有兩種人生。在一種人生中，他是下屬眼中“工作嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔自律”的模范。一次歐珠和朋友吃飯，朋友拿條煙送給他，他連聲推辭、堅(jiān)決不收，在場(chǎng)的人都感嘆他自律清廉。在另一種人生中，他心高氣傲，肆意放縱，是老板們爭(zhēng)相追捧的“大哥”，給他送禮包、煙酒、金錢，想方設(shè)法“孝敬”他。
在吹捧中迷失，甘于被“圍獵”
“隨著權(quán)力的集中和對(duì)人事、業(yè)務(wù)工作的掌握，讓我有了貪腐的機(jī)會(huì)，從違紀(jì)違法到職務(wù)犯罪，踏上了一條不歸路。”歐珠懺悔說(shuō)，他在林芝地區(qū)發(fā)改委擔(dān)任副主任期間，經(jīng)常到拉薩參加各種會(huì)議、跑項(xiàng)目，主持水利局工作后，歐珠感覺(jué)自己當(dāng)上了一把手，沒(méi)人能管，開(kāi)始不把制度當(dāng)回事，搞一言堂。感覺(jué)權(quán)力在自己手中握著，一定要把項(xiàng)目給“好哥們”做，老板們?cè)u(píng)價(jià)他“很講義氣”。
老板王某某嗅覺(jué)靈敏，盯上了林芝水利項(xiàng)目這塊“肥肉”，歐珠逐步成為他的“獵物”。王某某私下在朋友面前炫耀，“在和歐珠交往中，發(fā)現(xiàn)他有軟肋，只要用些心，這個(gè)‘硬骨頭’遲早會(huì)啃下來(lái)。”2009年藏歷新年期間，王某某精心組織了一個(gè)飯局，歐珠是飯局的座上賓，每個(gè)參加飯局的人都在吹捧歐珠，眾星捧月中，歐珠變得飄飄然。酒過(guò)三巡之后，歐珠被拉著去KTV唱歌，結(jié)束后已是凌晨三點(diǎn)，王某某派車送歐珠回家時(shí)，歐珠拍著王某某的肩膀說(shuō)：“好兄弟，以后有事情盡管來(lái)找大哥。”
有了第一次，王某某便以節(jié)日往來(lái)、看望家人的名義，在2009年至2016年春節(jié)、藏歷新年等節(jié)假日期間，給歐珠送上紅包禮金共20萬(wàn)元，歐珠用于生活開(kāi)支。吃人嘴軟，拿人手短。歐珠在明知王某某借用他人工程建設(shè)資質(zhì)的情況下，默許其承攬水利局多個(gè)水利工程項(xiàng)目，并在項(xiàng)目協(xié)調(diào)、項(xiàng)目借款、項(xiàng)目撥款等方面為其提供幫助和便利。為感謝歐珠在水利項(xiàng)目中的關(guān)照，王某某先后6次前往歐珠家，送上現(xiàn)金225萬(wàn)元。
萬(wàn)某某也是一名善于“圍獵”的老板。在得知?dú)W珠生病住院的消息后，萬(wàn)某某多方打探其住院病房，提著水果去探望，在看到歐珠很爽快地收下水果后，他感覺(jué)歐珠很容易就能“拿下”，遂在逢年過(guò)節(jié)時(shí)，通過(guò)紅包形式先后向歐珠送上9.7萬(wàn)元。歐珠“大小錢通吃”，拿了錢就替人辦事，他多次通過(guò)指定安排等方式，為萬(wàn)某某承攬水利項(xiàng)目提供方便。
2008年至2017年，歐珠利用職權(quán)和職務(wù)上的便利在水利工程項(xiàng)目發(fā)包、承攬、撥款等方面為他人謀取利益，非法收受王某某、萬(wàn)某某等7人所送錢款、車輛、房產(chǎn)等財(cái)物折合人民幣769萬(wàn)余元。
心存僥幸，對(duì)抗組織
2017年6月，歐珠為掩蓋違紀(jì)違法所得，以其侄兒的名義購(gòu)買了拉薩市的一套商品住房。2019年上半年，在林芝市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)始調(diào)查歐珠有關(guān)問(wèn)題時(shí)，歐珠默許其妻子規(guī)避組織審查調(diào)查，隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)，將上述房產(chǎn)以其他7人共同出資購(gòu)買的名義，偽造《商品房投資協(xié)議書》1份，并與親屬訂立攻守同盟，在審查調(diào)查期間向組織提供虛假證言以掩蓋事實(shí)。
貪如火，不遏則自焚;欲如水，不遏則自溺。隨著職務(wù)的升遷、權(quán)力的增大，歐珠逐漸放松了個(gè)人黨性修養(yǎng)，在金錢誘惑下，逐步滑入了違法犯罪的深淵。“干部一旦有了權(quán)力，務(wù)必要天天敲打。”歐珠反省說(shuō)，在2009年他第一次伸手后，從收受禮品、禮金到受賄，一步一步走上了違法犯罪的道路。歐珠交代，在收受別人賄賂的時(shí)候，其實(shí)他內(nèi)心也有過(guò)掙扎，但明知道是隱藏了一顆定時(shí)炸彈，卻認(rèn)識(shí)到自己早已成為別人謀取利益的工具，想回頭太難了。“每當(dāng)我經(jīng)過(guò)公檢法、紀(jì)委的門口，我都會(huì)感到害怕，心里感到惴惴不安。”
面對(duì)“圍獵”，是甘于被“圍獵”還是堅(jiān)持原則、潔身自好，這是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須答好的考題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有時(shí)時(shí)刻刻做到心中有戒、心中有紀(jì)、心中有法，行得正、坐得端，才不會(huì)在金錢和利益面前迷失自我，更不會(huì)在鐵窗中悔恨終身。
量紀(jì)量法分析
2019年9月24日，歐珠因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
經(jīng)查，歐珠在擔(dān)任林芝市水利局黨組副書記、局長(zhǎng)期間，存在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律及涉嫌職務(wù)犯罪的問(wèn)題。
在違反黨的紀(jì)律方面：違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，向組織提供虛假情況，對(duì)抗組織審查;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)發(fā)放福利、違規(guī)收受禮品禮金;違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，隱瞞不報(bào)個(gè)人房產(chǎn);違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金。
在涉嫌違法犯罪方面：違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，私設(shè)小金庫(kù);違反招投標(biāo)法，未依法依規(guī)對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。涉嫌受賄犯罪，收受他人財(cái)物。
2020年1月23日，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
紀(jì)法依據(jù)：
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第五十四條 不按照有關(guān)規(guī)定向組織請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第五十六條 對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：
(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;
……
(四)向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的;
……
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
(二)對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定;
……
(四)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
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